Analyse de la création de la Confédération des États du Sahel et de la nouvelle base militaire américaine en Côte d’Ivoire, avec des implications pour la sécurité régionale et les relations internationales.
La Confédération des États du Sahel (CES), formée par les juntes du Burkina Faso, du Mali et du Niger, marque une rupture avec la CEDEAO et vise à renforcer leur crédibilité régionale. Cette confédération coordonne les politiques diplomatiques, économiques et militaires. Parallèlement, la Côte d’Ivoire a approuvé la construction d’une base militaire américaine près d’Odienné, en réponse au retrait des États-Unis du Niger. Ces développements ont des implications significatives pour la sécurité régionale et les relations internationales.
Formation de la confédération des États du Sahel
Les juntes militaires du Burkina Faso, du Mali et du Niger ont formé la Confédération des États du Sahel (CES) pour coordonner leurs politiques diplomatiques, économiques et militaires. Cette alliance, qui a évolué de l’Alliance des États du Sahel (AES), a été officialisée par la signature de quatre documents lors d’une conférence conjointe le 6 juillet 2023. Les leaders de ces pays cherchent à renforcer leur crédibilité régionale et à créer un front uni face à la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).
La CES élargit le champ d’action de l’AES, passant d’un accord de défense mutuelle à un organisme coordonnant diverses politiques. Cette confédération vise à établir une force de sécurité unifiée et à créer un plan d’actions militaires conjointes. Par exemple, en mars 2023, l’AES avait annoncé des plans pour augmenter les opérations conjointes de contre-insurrection, bien que seules quelques patrouilles conjointes aient été réalisées jusqu’à présent. La CES intègre également de nouvelles institutions de soutien telles qu’une présidence et un parlement rotatifs pour mettre en œuvre ces objectifs.
Objectifs économiques de la CES
La CES a pour objectif d’augmenter la coopération économique entre ses membres pour réduire leur dépendance vis-à-vis des partenaires externes. Les initiatives incluent la facilitation du libre mouvement des personnes, des biens et des services au sein de l’AES, ainsi que la mise en commun des ressources dans des secteurs stratégiques comme l’agriculture, l’eau, l’énergie et le transport. Par exemple, la création d’une banque d’investissement et d’un fonds de stabilisation a été recommandée par les ministres des affaires étrangères de l’AES lors d’un sommet en novembre 2023.
Bien que la CES n’ait pas encore développé de monnaie commune, les discussions à ce sujet ont été fréquentes lors des réunions précédentes. La création d’une monnaie régionale pourrait renforcer l’intégration économique et réduire la dépendance des pays membres à l’égard des monnaies étrangères, comme le franc CFA actuellement utilisé.
Conséquences de la rupture avec la CEDEAO
La rupture avec la CEDEAO a des conséquences significatives pour la région. Premièrement, elle nuit à l’intégration économique et sécuritaire régionale en éliminant le commerce libre et les dispositions de visa entre les pays de la CEDEAO et ceux de la CES. Cette séparation pourrait entraîner des barrières tarifaires et des coûts de transaction supplémentaires, affectant particulièrement les économies importatrices et enclavées des pays de la CES.
Deuxièmement, la rupture complique les efforts de lutte contre l’insécurité régionale. Les trois pays de la CES, situés au cœur de l’insurrection salafiste djihadiste sahélienne, seraient exclus de toute force régionale de lutte contre le terrorisme, limitant les capacités de la CEDEAO à contenir les débordements. De plus, la perte de mécanismes de coordination existants, en particulier le partage de renseignements, affaiblit les efforts collectifs de sécurité.
Réactions internationales et soutien externe
Depuis leur prise de pouvoir, les juntes de la CES ont coordonné leurs activités diplomatiques en expulsant diverses forces partenaires américaines, françaises et onusiennes en faveur d’une coopération plus étroite avec des partenaires non occidentaux comme la Chine, l’Iran, la Russie et la Turquie. Par exemple, la Russie est devenue le principal garant de la sécurité de la CES, avec environ 2 000 soldats du groupe Wagner et du Corps africain déployés au Mali, 200 au Burkina Faso et 100 au Niger. Ces forces participent à des opérations offensives et à la formation des forces locales.
La Chine, quant à elle, a renforcé ses investissements économiques dans les projets pétroliers, uranifères et solaires des États de la CES. En mars 2023, le Niger a signé un accord avec une entreprise d’État chinoise pour recevoir une avance de 400 millions de dollars sur ses futures ventes de pétrole via un pipeline construit par la Chine.
La Turquie est un partenaire de sécurité clé, fournissant des drones et déployant des mercenaires syriens pour protéger les sites économiques cruciaux. De plus, l’Iran a montré un intérêt croissant pour les partenariats économiques et de défense avec la CES, signant plusieurs accords dans les secteurs de l’énergie et des mines.
Défis sécuritaires et stabilité régionale
La détérioration de la sécurité dans les pays de la CES représente la plus grande menace pour la légitimité des régimes en place. Les affiliés régionaux d’Al-Qaïda et de l’État islamique ont renforcé leur présence, encerclant progressivement les villes contrôlées par le gouvernement et menant des attaques de plus en plus sophistiquées. Cette insécurité croissante sape la crédibilité des juntes, qui avaient promis de résoudre ces problèmes avec de nouvelles stratégies et partenaires.
Le mécontentement croissant parmi les soldats a conduit à plusieurs alertes de coup d’État depuis septembre 2023. Par exemple, en juin 2024, des soldats maliens et russes ont été envoyés pour protéger le leader burkinabé Ibrahim Traoré lors d’une alerte de coup d’État.
Base militaire américaine en Côte d’Ivoire
En parallèle, la Côte d’Ivoire a approuvé la construction d’une base militaire américaine près d’Odienné, suite au retrait des États-Unis du Niger. Cette base vise à remplacer la base de drones américaine de 110 millions de dollars construite en 2019 dans le nord du Niger. Le repositionnement des forces américaines en Côte d’Ivoire a des implications pratiques et stratégiques.
Bien que la nouvelle base soit bien placée pour soutenir les efforts de coordination bilatérale et régionale, elle présente des limitations en termes de portée par rapport à la base du Niger. Les drones MQ9 Reaper utilisés par les forces américaines ont une portée de 1 850 km, couvrant une grande partie des zones d’opérations des djihadistes sahéliens, mais nécessitant un temps de transit supplémentaire pour atteindre les épicentres de l’insurrection.
Conséquences pour la Côte d’Ivoire
La construction de la base américaine pourrait provoquer une réaction populaire anti-occidentale en Côte d’Ivoire, où les sentiments anti-français sont déjà répandus. Le président Alassane Ouattara, critiqué par l’opposition pour ses relations pro-occidentales, pourrait voir sa position affaiblie par cette décision.
L’opposition a boycotté les récentes élections présidentielles, et Ouattara a été accusé de prolonger illégalement son mandat en exploitant une faille juridique. Le soutien continu à Ouattara pour un quatrième mandat en 2025, à l’âge de 83 ans, pourrait exacerber les tensions politiques internes.
La formation de la Confédération des États du Sahel et la construction d’une base américaine en Côte d’Ivoire sont des développements significatifs avec des implications profondes pour la sécurité régionale et les relations internationales. Alors que la CES cherche à renforcer son indépendance et à coordonner ses politiques avec des partenaires non occidentaux, la nouvelle base américaine en Côte d’Ivoire reflète une adaptation stratégique des États-Unis face aux changements géopolitiques en Afrique de l’Ouest. Ces initiatives, bien que porteuses de potentiel, sont également confrontées à des défis importants qui nécessiteront une gestion prudente pour assurer la stabilité et la coopération régionale.
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